2021年6月18日，國(guó)家藥品監督管理局就(jiù)《兒童化妝品監督管理規定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)公開(kāi)征求意見。

《征求意見稿》提出，兒童化妝品應當在銷售包裝展示面(miàn)顯著位置标注國(guó)家藥監局規定的兒童化妝品标志；鼓勵化妝品經(jīng)營者在銷售兒童化妝品時(shí)主動提示消費者查詢産品注冊備案信息。意見反饋截止日期爲7月31日。

據了解，《征求意見稿》共二十二條，其中，具體明确了兒童化妝品注冊人備案人主體責任，規定了覆蓋注冊備案管理、标簽标識、上市後(hòu)監管等全鏈條監管要求，指導企業開(kāi)展兒童化妝品生産經(jīng)營活動，并提出較一般化妝品更爲嚴格的監管要求。

《兒童化妝品監督管理規定》是國(guó)家藥監局專門針對(duì)兒童化妝品制定的規範性文件，對(duì)規範兒童化妝品市場有著(zhe)重要意義。

早在5月31日，國(guó)家藥監局化妝品監管司就(jiù)曾發(fā)布“兒童化妝品消費安全認知調研”，并表示此次調研結果將(jiāng)作爲下一步起(qǐ)草兒童化妝品監督管理相關政策法規的重要依據。彼時(shí)，兒童化妝品監管動向(xiàng)備受關注，“兒童化妝品要專門監管”“新規估計很快就(jiù)會(huì)落地”等市場呼聲居高不下。而此次《征求意見稿》的發(fā)布意味著(zhe)，專門針對(duì)兒童化妝品的監管法規即將(jiāng)正式出台。

近年來，随著(zhe)“顔值經(jīng)濟”的不斷滲透，化妝已經(jīng)不僅僅局限于成(chéng)年人群體，兒童化妝品市場也正在成(chéng)爲一隻不可忽視的潛力股市場。

有數據顯示，我國(guó)兒童化妝品市場份額已經(jīng)高達50億元，每年依舊以20%以上的增長(cháng)速度在飙升。也就(jiù)是說(shuō)，每年至少有5000萬兒童在使用化妝品。尤其是在伴随著(zhe)“三胎政策”的正式發(fā)布，三孩生育政策的放開(kāi)在中長(cháng)期將(jiāng)會(huì)帶來新增人口的增加，兒童化妝品市場也將(jiāng)因此産生更多的消費需求。

目前，從整個兒童化妝品市場來看兒童化妝品主要分爲兩(liǎng)大類：第一是護膚類産品，第二是彩妝類産品。

當下，作爲母嬰消費市場的主力軍，90後(hòu)、95後(hòu)的寶媽崇尚科學(xué)育兒，熟悉護膚品的産品成(chéng)分和功效，精于對(duì)皮膚的護理之道(dào)。爲此，新一代寶媽消費需求升級，對(duì)産品的安全健康、專業化提出更高新要求。

據Euromonitor調研顯示，兒童護膚品的國(guó)内市場總額在2018年已經(jīng)達到約197億人民币和15%的增長(cháng)率。此速度領先于成(chéng)人護理品市場的12.3%，并有望在今後(hòu)的數年時(shí)間内繼續保持此勢頭，到2023年預計可達400億人民币的規模。

而對(duì)于兒童彩妝這(zhè)一塊，據考拉海購發(fā)布的數據顯示，兒童彩妝消費同比去年增長(cháng)了300%。據調查顯示，預計從2019年到2024年，全球兒童化妝品市場的複合年增長(cháng)率爲8.66%，到2024年年底該市場價值將(jiāng)達到1500億元，市場潛力不容小觑。

随著(zhe)兒童化妝品銷量猛增，越來越多的商家投身于低齡美妝行業。但是兒童化妝品真的安全嗎？

現如今，走進(jìn)商場、打開(kāi)電商平台，充斥著(zhe)各式各樣(yàng)的“兒童口紅”“兒童眼影”“兒童指甲油”等廣告。這(zhè)些産品在受到部分小朋友喜愛追捧的同時(shí)，也在安全問題上給家長(cháng)帶來了不少困擾。

據央視新聞調查，當下許多流行于市場的“兒童化妝品”，根本不具備任何資質。與其說(shuō)這(zhè)些産品是“化妝品”，不如說(shuō)是一種(zhǒng)“另類玩具”。兒童將(jiāng)這(zhè)些“玩具”抹在臉上，無法得到任何安全保障。另外一些化妝品裡(lǐ)可能(néng)會(huì)添加激素類成(chéng)分，長(cháng)期使用將(jiāng)帶來性早熟等危害。即便是質檢合格的彩妝産品，對(duì)皮膚尚在生長(cháng)期的兒童來說(shuō)，也仍然容易引起(qǐ)過(guò)敏、皮炎等不良反應。引起(qǐ)過(guò)敏、皮炎等不良反應。

兒童化妝品市場亂象叢生，急待嚴厲監管是不争的事(shì)實。

爲此，《征求意見稿》明确，兒童化妝品，是指供年齡在12歲以下(含12歲)兒童使用的化妝品。化妝品注冊人、備案人要對(duì)兒童化妝品的質量安全和功效宣稱負責。兒童化妝品應當在銷售包裝展示面(miàn)顯著位置标注國(guó)家藥品監督管理局規定的兒童化妝品标志(待征集)，并在标志正下方标注産品執行的标準編号。

除此之外，《征求意見稿》還(hái)規定，兒童化妝品配方設計應當遵循下列原則：

一是兒童化妝品應當減少配方所用原料的種(zhǒng)類。

二是不允許使用以祛斑美白、祛痘、脫毛、除臭、去屑、防脫發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)等爲目的的原料。

同時(shí)，《征求意見稿》提到，相關部門未來對(duì)兒童化妝品市場將(jiāng)實行重點監管，從嚴處理。國(guó)家藥品監督管理局組織化妝品技術審評機構制定專門的兒童特殊化妝品審評指導原則，對(duì)申請人提交的注冊申請進(jìn)行嚴格審評審批。此外，在兒童化妝品的監管上將(jiāng)從嚴處理。

兒童化妝品質量安全問題是重要的民生問題，是化妝品監管的重要内容，共築兒童化妝品質量安全需要多方共同努力。